LA EMERGENCIA DE LA SOCIEDAD CIVIL GLOBALIZADA

La lucha por Los derechos ciudadanos en el siglo XXI *

–Primera parte–

 ‘...ESPERAR. NUNCA CANSARSE DE                                                                                                    ESPERAR LA ALEGRÍA.’

                                                                       MIGUEL  HERNÁNDEZ

   JESÚS COLLINS * *

HAY QUE DECIRLO SIN RODEOS. LOS ´DERECHOS DEL HOMBRE´, GARANTIAS INDIVIDUALES, TAMBIÉN LLAMADOS FUNDAMENTALES O ´DERECHOS HUMANOS´ SON EN REALIDAD DERECHOS CIUDADANOS ACUMULADOS POR LAS LUCHAS DE LOS PUEBLOS QUE FINALMENTE HAN  SIDO DEFINIDOS E INCLUIDOS EN LAS CONSTITUCIONES DE LOS ESTADOS-NACIÓN. EN CONSECUENCIA, PUEDEN TAMBIÉN SER CARACTERIZADOS COMO DERECHOS CONSTITUCIONALES O INCLUSIVOS. LOS ´DERECHOS HUMANOS´ SON LOS DERECHOS [Y LAS OBLIGACIONES] QUE POSEEN LOS DIVERSOS PÚBLICOS-CIUDADANOS EN SU ARTICULACIÓN CON EL ESTADO. EN CUANTO MÁS DERECHOS Y OBLIGACIONES CIUDADANAS CONSIGA AMALGAMAR DE MANERA EQUILIBRADA O DEMOCRÁTICA  UNA SOCIEDAD, LOGRARÁ SER, MÁS CIVILIZADA.

EN EL DILATADO PROCESO CIVILIZATORIO DE LAS SOCIEDADES HUMANAS, LA SUMATORIA Y EL AMALGAMIENTO DE LOS DERECHOS CIUDADANOS, REPRESENTA LA CORONACIÓN DE LA COSA PÚBLICA O LA CONQUISTA DE LA LLAMADA RES PUBLICA  QUE ES LA DEFENSA DEL PATRIMONIO PÚBLICO O LA DEFENSA DE LOS BIENES QUE FINALMENTE NOS PERTENECEN A TODOS. LA CONQUISTA Y AMPLIACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA CIUDADANÍA [DEL HOMBRE, FUNDAMENTALES, HUMANOS, CONSTITUCIONALES O INCLUSIVOS] DEBE CONSTITUIR UNO DE LOS OBJETIVOS PROGRAMÁTICOS DE NUESTRO RUMBO Y DESTINO POLÍTICO-PARTIDARIO CON EL FIN DE RE-FUNDAR LA GOBERNABILIDAD Y GOBERNANCIA DEMOCRÁTICA EN EL ESTADO DEL S XXI. VAMOS POR PARTES.

EL CIUDADANO DEL FUERO COMÚN ES UN MIEMBRO DE UN ESTADO-NACIÓN. GOZA DE DERECHOS E INTERVIENE EN LA PRODUCCIÓN DE LA LEY QUE, A SU VEZ, CONSTITUYE EL SISTEMA NORMATIVO DE LOS DERECHOS-OBLIGACIONES DE LOS CIUDADANOS Y QUE TAMBIÉN, ORGANIZA LA FORMA BÁSICA QUE ADOPTAN LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO. LA CIUDADANÍA SE AMPLIA Y RE-AFIRMA CUANDO ADQUIERE DERECHOS Y RE-CREA LA LEY. LOS DERECHOS CIUDADANOS SON EL PRODUCTO DE LAS DISPUTAS O CONQUISTAS QUE RESULTAN DE UN PROCESO HISTÓRICO A TRAVÉS DEL CUAL, INDIVIDUOS, GRUPOS Y NACIONES SE HAN ESFORZADO POR DEFINIRLOS, REAFIRMARLOS Y AMPLIARLOS.

LOS DERECHOS SOSTIENEN UNA  PLATAFORMA DE CONCEPTOS COMO: LEY, CIUDADANÍA Y ESTADO. NACEN EN EL LUGAR Y EL MOMENTO ADECUADOS. NO SON PRODUCTO DE ADECUACIONES POLÍTICAS PERVERSAS SOLO PARA HALAGAR ALGUNA INSTITUCIÓN EXTRANJERA, NO SON, DESDE LUEGO, NATURALES, NI REPRESENTAN NINGUNA ESENCIA DE LA CONDICIÓN HUMANA. EN LA ACTUALIDAD, SE TRATA DE DERECHOS HISTÓRICOS QUE EMANAN DE BATALLAS POLÍTICAS VINCULADAS CON LA PROTECCIÓN, AMPLIACIÓN Y PROMOCIÓN DE NUEVAS LIBERTADES, ENTENDIDAS DENTRO DEL NUEVO REPUBLICANISMO, ESTO ES, DE LA LIBERTAD COMO NO-DOMINACIÓN. LOS DERECHOS CIUDADANOS FORMAN UN SISTEMA INTERRELACIONADO. SON PROGRESIVOS, INTEGRALES E INDIVISIBLES. SI ALGUNO DE ELLOS NO TIENE VIGENCIA, ES IMPOSIBLE LA EFICACIA PLENA DE LOS DEMÁS. SIN DUDA, EL AVANCE DE LA CIUDADANÍA Y DE LA CIVILIZACIÓN SE HA ESTABLECIDO AFIRMANDO LOS DERECHOS DEL PÚBLICO-CIUDADANO.

HISTÓRICAMENTE, LOS PRIMEROS ENFRENTAMIENTOS POR LOS DERECHOS CIUDADANOS SE LIBRARON ENTRE LA BURGUESÍA Y LA CLASE MEDIA. PRIMERAMENTE FUERON DEFINIDOS LOS DERECHOS CIVILES, LUEGO LOS POLÍTICOS Y FINALMENTE LOS DERECHOS SOCIALES. LOS DOS PRIMEROS DERECHOS ESTABAN DIRECTAMENTE DIRIGIDOS CONTRA EL ESTADO CONTROLADO POR UNA OLIGARQUÍA O POR UNA ARISTOCRACIA. LOS CONTRACTUALISTAS Y LOS CAMERALISTAS BRITÁNICOS DEFINIERON LOS DERECHOS CIVILES Y SENTARON LAS BASES DEL LIBERALISMO EN EL S XVIII.

LOS DEMÓCRATAS DEFINIERON LOS DERECHOS POLÍTICOS EN EL S XIX. AMBOS DERECHOS SUSTENTARON A LAS DEMOCRACIAS LIBERALES DEL S XX. ANTE UN ESTADO OPRESIVO Y DÉSPOTA, LOS DERECHOS CIVILES, SIRVIERON PARA CONQUISTAR EL DERECHO A LA LIBERTAD Y A LA PROPIEDAD. MEDIANTE EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLÍTICOS, LOS CIUDADANOS ALCANZARON EL DERECHO AL VOTO Y SER VOTADOS Y DE PARTICIPAR DEL PODER POLÍTICO PARA DERROTAR AL ESTADO OLIGÁRQUICO. EN LA SEGUNDA MITAD DEL S XIX, LOS SOCIALISTAS DEFINIERON LOS DERECHOS SOCIALES, QUE SE FUERON CONSOLIDANDO, ESTABLECIENDO E INCLUYENDO –COMO LEYES– EN LAS CONSTITUCIONES DEL S XX. LAS DEMOCRACIAS LIBERALES MÁS AVANZADAS DE LA ÉPOCA SE TRANSFORMARON EN DEMOCRACIAS SOCIALES.

EN EL SIGLO PASADO, LAS BATALLAS POR LOS DERECHOS CIUDADANOS, SE AMPLÍAN. LOS POBRES SE CONVIERTEN EN CIUDADANOS FORMALES CON DERECHO A VOTAR. EL FRAUDE ELECTORAL PIERDE SENTIDO Y LOS CIUDADANOS NO SOLO SON DE DERECHO SINO DE HECHO. EN MÉXICO, LA COMPRA DEL VOTO NO SE HA SUPERADO Y GRAN NÚMERO DE PÚBLICOS-CIUDADANOS NO SON AUTO-CONSCIENTES DE SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES POLÍTICAS Y SOCIALES, SIN EMBARGO –CADA VEZ MÁS– UN CIUDADANO CORRESPONDE A UN VOTO, ES DECIR, EQUIVALE AL SUFRAGIO UNIVERSAL. EN ESTE SENTIDO, SON DETERMINANTES, LA DEMOCRATIZACIÓN DE LOS PROCESOS INFORMATIVOS, LA LIBERTAD DE PRENSA, LA EDUCACIÓN CÍVICA Y LA EXISTENCIA DE AUTORIDADES ELECTORALES CIUDADANIZADAS Y CREÍBLES. COMO OBSERVAMOS, AL DEFINIR Y PROCURAR NUEVOS DERECHOS ESTOS CAMBIAN LAS RELACIONES DE PODER ENTRE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO. LA CIUDADANÍA SE CONVIERTE EN UN EJERCICIO COTIDIANO, EN UNA PRACTICA QUE SE ADQUIERE Y REAFIRMA CUANDO UN CIUDADANO DEFIENDE SUS PROPIOS DERECHOS. POR OTRA PARTE, LOS MOVIMIENTOS SOCIALES ORGANIZADOS AL AFIRMAR SUS DERECHOS SOCIALES E INDIVIDUALES, CONTRIBUYEN A LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA.

LOS DERECHOS INCREMENTAN EL PODER DE LOS CIUDADANOS Y REDUCEN EL PODER DE LAS ELITES BUROCRÁTICAS Y TÉCNICAS DEL ESTADO. ESTO SE CONOCE COMO LA PARADOJA DE ROUSSEAU: CUANDO MEDIANTE UN CONTRATO SOCIAL, LOS CIUDADANOS CEDEN SU LIBERTAD AL ESTADO, ADQUIEREN UNA NUEVA LIBERTAD QUE ESTA GARANTIZADA POR LAS LEYES DEL ESTADO QUE CONSTITUYEN LA EXPRESIÓN DE LA VOLUNTAD SOBERANA DEL PUEBLO. RECORDEMOS QUE EL ESTADO CONTRA EL QUE SE REIVINDICARON LOS PRIMEROS DERECHOS CIUDADANOS ERA DÉSPOTA Y OLIGÁRQUICO. PERO, EJERCIDOS ESTOS DERECHOS, LOS GOBERNANTES PERDIERON PODER Y LA CIUDADANÍA SE REAFIRMO HISTÓRICAMENTE. LA LUCHA CONTEMPORÁNEA DE LOS EXCLUIDOS O DISCRIMINADOS Y DE LOS CONSUMIDORES-CONTRIBUYENTES POR MEJORAR LOS MALOS PRODUCTOS Y SERVICIOS QUE RECIBEN CONTRIBUYEN A DESARROLLAR LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CIUDADANOS.

EN LA ACTUALIDAD EXISTEN PROBLEMAS PARA GARANTIZAR LOS ´DERECHOS HUMANOS´ ENTRE CIUDADANOS O DICHO DE OTRA FORMA, SE DIFICULTA GARANTIZAR LOS DERECHOS CIUDADANOS ENTRE CIUDADANOS, COMO EN EL CASO DE LOS DERECHOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES CONTRA SUS PATRONES. SI REFLEXIONAMOS LOS DERECHOS SOCIALES COMO DERECHO A LA SUPERVIVENCIA, LA NO-DISCRIMINACIÓN, LA EQUIDAD DE GÉNERO, EL SALARIO DIGNO, AL EMPLEO, LA EDUCACIÓN, LA SALUD, LA VIVIENDA, LA CULTURA Y LA DISCRIMINACIÓN POSITIVA DE LAS ACCIONES AFIRMATIVAS, TERMINAN SIENDO ACCIONES COLECTIVAS Y DERECHOS QUE DEFIENDEN Y VIGORIZAN LOS ORGANISMOS DE LA SOCIEDAD CIVIL Y SU CORRESPONDIENTE ESTADO FISCAL-SOCIAL. SI LA SOCIEDAD CUENTA CON LOS RECURSOS MATERIALES PARA SATISFACERLOS, ENTONCES SE CONVIERTEN EN DERECHOS GARANTIZADOS. CADA UNO DE ESTOS DERECHOS SE INSTITUYERON EN RELACIÓN CON LOS ANTERIORES. LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS CERTIFICARON LOS DERECHOS INDIVIDUALES. LOS DERECHOS SOCIALES Y REPUBLICANOS AFIRMARON LOS DERECHOS COLECTIVOS. LOS DERECHOS INDIVIDUALES SON FACTIBLES EN UNA POLIS EN DONDE LO PÚBLICO  PRECEDE A LO PRIVADO. TAMBIÉN EL INTERÉS PUBLICO ES FACTIBLE ATENDERLO CUANDO LOS DERECHOS INDIVIDUALES ESTÁN GARANTIZADOS.

AL FINALIZAR EL S XX Y ANTE LAS MEGATENDENCIAS GLOBALES DEL  S XXI, HA EMERGIDO UN CUARTO TIPO DE DERECHOS QUE NO DEJAN DE SER HUMANOS. EL DERECHO DE LOS CIUDADANOS AL PATRIMONIO PÚBLICO, ES DECIR, EL DERECHO A LOS BIENES QUE NOS PERTENECEN A TODOS E INCLUSO A LAS GENERACIONES VENIDERAS. EL PATRIMONIO HISTÓRICO-CULTURAL, EL PATRIMONIO MEDIO-AMBIENTAL Y EL PATRIMONIO ECONÓMICO-PÚBLICO, CONSTITUYEN DERECHOS A LA RES PÚBLICA. SON LOS DERECHOS REPUBLICANOS DE LOS CIUDADANOS CONTRA AQUELLOS CIUDADANOS, PODEROSOS O RICOS, QUE INTENTAN APROPIARSE, DE MANERA INDIVIDUAL DE LOS BIENES QUE PERTENECEN A TODOS O DEBEN PERTENECER A TODOS. CRONOLÓGICAMENTE ESTOS DERECHOS HAN EXISTIDO CON ANTERIORIDAD, PERO SOLO RECIENTEMENTE SE CONSIDERAN UN TEMA POLÍTICO PRIORITARIO Y ESTRATÉGICO.

AL INICIAR EL S XXI, LOS DERECHOS REPUBLICANOS ESTÁN SIENDO DELIMITADOS. EN LAS SOCIEDADES CONTEMPORÁNEAS LA ECONOMÍA Y LA POLÍTICA SON INTERDEPENDIENTES. LA ECONOMÍA ES UN PROCESO DE PRODUCCIÓN DE RIQUEZA, RENTA E IMPUESTOS. LA POLÍTICA ES LA PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DEL PODER. CUANDO LAS EMPRESAS SON MONOPÓLICA AGREGAN EN EL MERCADO UN FACTOR DE PODER. SI EL ESTADO SE ASUME COMO RE-DISTRIBUIDOR DE LA RENTA, ENTONCES LA RENTA ADQUIERE UN CARÁCTER  FUNDAMENTALMENTE POLÍTICO. ES EN ESTE MOMENTO CUANDO EMERGE LA RES PUBLICA PARA EVITAR QUE SE LA APROPIEN DE MANERA PRIVADA Y, SE CONSTITUYE, EN ÉL PROBLEMA POLÍTICO FUNDAMENTAL DE LAS SOCIEDADES CIVILIZADAS. EN ESTE SENTIDO, TIENE ESPECIAL RELEVANCIA EL LLAMADO DERECHO AL DESARROLLO O AL PATRIMONIO PÚBLICO-ECONÓMICO, PUES CONSTITUYEN LA RESERVA DE ACTIVOS O CANTIDADES DE RECURSOS QUE SON CONTROLADOS POR EL ESTADO, POR LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS NO ESTATALES O POR LAS PARAESTATALES [PETRÓLEO, ELECTRICIDAD, IMSS, UNAM, ETC].

EL TAMAÑO DEL ESTADO EN SU AUTENTICA RAZÓN PÚBLICA DEBE SER MEDIDO POR LA CARGA TRIBUTARIA Y POR EL GASTO PÚBLICO QUE EFECTÚA EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL DE RIQUEZA Y RENTA. ESTA RES PÚBLICA, SE CALCULA QUE RECAUDA EN LA ACTUALIDAD ENTRE UN TERCIO Y LA MITAD DE LOS INGRESOS DE LOS PAÍSES, COMO PRODUCTO DEL FLUJO DE IMPUESTOS QUE EL ESTADO RECOGE TODOS LOS AÑOS FISCALES. ¿CÓMO Y, EN QUÉ GASTA EL GOBIERNO, ESTOS RECURSOS? 

DEPENDIENDO DE LA FORMA COMO SE GASTEN ESTOS IMPUESTOS HABRÁ UN USO PÚBLICO O UNA APROPIACIÓN PRIVADA DE LA RES PÚBLICA. LA CODICIA DE INDIVIDUOS Y GRUPOS DE INTERÉS POR APROPIARSE DE ELLA HA AUMENTADO [SON, ENTRE OTROS, LOS LLAMADOS ´DELITOS DE CUELLO BLANCO´  CURIOSAMENTE MAL TIPIFICADOS POR LAS ÉLITES EN EL PODER], DE TAL MANERA QUE LA LUCHA POR LOS DERECHOS UNIVERSALES: SOCIALES, LIBERALES Y REPUBLICANOS, ASÍ COMO SU VIGILANCIA-PROTECCIÓN, CONSTITUYEN UN IMPERATIVO ESTRATÉGICO DE LOS DIVERSOS PÚBLICOS-CIUDADANOS Y UN PRECURSOR DE LA IDENTIDAD POLÍTICO-PARTIDARIA.