Ciudad Nezahualcoyotl
(rezagos-retos- perspectivas)
Ricardo Zamora Rojas*
“No como el Caos, aglomerado y magullado,
mas como el mundo, armónicamente confundido:
en el cual vemos orden en la diversidad,
y en el cual todo congenia aunque todo difiera”.**
Alexander Pope
Índice
Diagnóstico y propuestas: una visión general
Diagnóstico y propuestas: una visión general
Las ideas que a continuación paso a exponer tienen como propósito reconocer hechos y datos que posibiliten un conocimiento pleno de la situación que se vive actualmente en el municipio de Ciudad Nezahualcoyotl. Estas aportaciones pretenden contribuir a la elaboración de un diagnóstico, que permita posteriormente el diseño de un plan de trabajo. Una premisa en la tarea de la planeación es no confundir un ideal con una fantasía, un ideal está limitado por sus posibilidades de realización, mientras que la fantasía no tiene límites. Otro factor básico, es la construcción de puentes de comunicación entre los actores del municipio, a saber: públicos, privados y comunitarios.
La perspectiva integradora de la planeación territorial, concibe como partes de un sólo sistema lo local y lo regional que reconoce desde múltiples aristas; es decir, es un especio lleno de significados, socialmente construido en el que convergen una multitud de actores individuales y colectivos que persiguen determinados fines. Lo regional, adquiere entonces una dimensión que lo identifica y le da sentido de pertenencia e identidad.
Ciudad Nezahualcoyotl se constituye como municipio en el año de 1963, aunque desde mediados de la década de los cuarenta comenzó a poblarse; actualmente tiene una población de más de 1 millón 200 mil habitantes, de acuerdo con el XII Censo General de Población y Vivienda; observando su pirámide poblacional se deduce que más de la mitad de su población es menor de 30 años de edad; aproximadamente el 60% de sus residentes han nacido en otras entidades a saber: Distrito Federal, Oaxaca, Puebla, Michoacán, entre las más representativas. En cuanto a la construcción de viviendas, se trata de casas particulares; el municipio no se caracteriza por unidades habitacionales.
Sólo la tercera parte de la población es derechohabiente a las instituciones de salud: IMSS, ISSSTE e ISEMYM.
Es evidente la ausencia de planeación en todas las administraciones de Ciudad Nezahualcoyotl; cada gobierno partió de una visión diferente, por ello es necesario el reconocimiento de la problemática actual y con base en ello identificar los problemas y priorizarlos, para posteriormente implementar planes de trabajo que den sustento a los programas de gobierno.
Para la ciudadanía es un hecho innegable la nula diferencia que existe entre los gobiernos de alternancia partidista, antes PRI hoy PRD, una constante en las administraciones es la ineficiencia, la falta de planeación, la insensibilidad con la ciudadanía, la corrupción. Para muestra algunos botones: en la toma de posesión del actual presidente municipal, quien en su campaña regaló bilés y esmaltes para uñas - por cierto de muy mala calidad-, anuncio como una de sus metas: la construcción de una zona industrial en el “bordo de Xochiaca”; sin embargo, a unos meses de su gestión el Director de Desarrollo Económico de la localidad expresó: que de no implementarse un programa de apoyo financiero los pequeños empresarios del municipio desaparecerán. Con lo anterior se observa que el diagnóstico en que se baso para su programa de gobierno no fue el adecuado, o bien quizá ni siquiera se partió de un diagnóstico sino de ocurrencias. Antes de pretender atraer a más empresarios se necesita apoyar y fortalecer su economía local; además de mejorar su infraestructura y sobre todo abatir la inseguridad pública.
Urge implementar una verdadera simplificación administrativa para promover las actividades económicas; no se entiende el por qué para efectuar el pago anual por el permiso para uso de la vía pública, cada año se debe cumplir con los siguientes requisitos, a saber: identificación oficial, 2 fotografía tamaño infantil, copia del permiso del año anterior, fólder tamaño carta de color crema, carta permiso del propietario donde se ubica y croquis de localización; además de asistir a una platica sobre el manejo de los alimentos, en caso de que el giro sea de comida, al Instituto de Salud del Estado de México, esto pareciera adecuado en caso de la apertura de un negocio o por cambio de propietario, pero de no ser así, es absurdo que anualmente lo soliciten.
Con estos requerimientos en lugar de incentivar la actividad económica la desalientan, y conduce también a prácticas indebidas de algunos inspectores de la vía pública, que mediante un dinero de por medio, se ofrezcan a realizar los trámites. Además de que organizaciones políticas adheridas a partidos políticos agremian a este tipo de comerciantes, y bajo acuerdos con las autoridades del municipio acuerden el pago, o bien faciliten los trámites; entonces los comerciantes si bien se evitan la burocracia del Departamento de Vía Pública, tienen que aportar cuotas a las organizaciones políticas. Entonces, de no llevar a cabo una eficiente simplificación administrativa, el círculo de corrupción no sólo quedará intacto sino se acrecentará.
Otro de los requisitos señalados para establecimientos con giro de comida, es asistir a una plática sobre el manejo y limpieza de alimentos a un Centro de Salud; donde se indican una serie de normas que de no cumplirse ameritan sanción. Es decir, con una postura imperativa creen cumplir con su misión de asesorar al pequeño comerciante. Considero que no basta con efectuar charlas, sino proponer medidas que conjuntamente se implementen.
Por ello, no sólo con la simplificación administrativa se soluciona el problema; también es necesario efectuar acciones tendientes a capacitar a los microempresarios en los aspectos: empresarial, de seguridad, de limpieza, de salud, de administración, de trato al público. Incluso se puede ofrecer el servicio de distribución de agua potable y de combustible, de recolección de basura debidamente separada, revisión de instalaciones de gas y de limpieza del puesto y de su alrededor; por ejemplo algunos puestos expenden carnitas y dejan las banquetas sucias de grasa; aquí se les puede asesorar para que utilicen productos de limpieza apropiados. Un problema que no ha sido considerado, como tantos otros, es lo relacionado con los establecimientos que realizan el cambio de aceite en vehículos automotores, se debe implementar un sistema de recolección de aceite quemado para evitar que se vierta en los desagües. La eficiencia y la calidad de los servicios que ofrezca el municipio propiciarán una mayor recaudación y reducirá la cantidad de puestos cerrados producto del desaliento.
Una acción perentoria es la implementación de un programa de reciclamiento de basura, no es posible que no se encuentre considerada dentro del programa de gobierno municipal, la recolección de basura;, no sólo requiere de leyes; es necesario antes que todo redefinir el concepto de basura, es de suma importancia diseñar programas dirigidos a las escuelas donde se genere una nueva conciencia ciudadana, de la escuela a la casa y de la casa a la calle. Otra situación importante, es que en las escuelas primarias y secundarias las denominadas cooperativas escolares ofrecen a los alumnos productos que no alimentan tales como: chicharrones, sopas instantáneas, dulces de mala calidad; además de que ausencia de higiene en la preparación de alimentos; es aquí donde las autoridades encargadas de la salud deben enfocar su atención; tanto para asesorar a las cooperativas como informar a los alumnos. Por ejemplo, se pueden ofrecer dulces de amaranto, palanquetas, etc.
El caso de los perros es otro problema más, pues algunos vecinos sacan a sus perros para que hagan sus necesidades en la calle, puertas y banquetas de los vecinos, o en los camellones de las avenidas. Por otra parte, algunos ciudadanos se desatienden de sus animales y éstos deambulan por las calles; al parecer sólo el municipio de Valle de Chalco, nos gana en número de perros callejeros, que constituyen un peligro para la población. Es pertinente diseñar campañas que sensibilicen a la ciudadanía con respecto al cuidado de animales y se fomente la responsabilidad ciudadana.
Es pertinente mejorar las condiciones de las escuelas, aulas y patios, en donde los ciudadanos del futuro toman clases; es decir, con sillas, mesas, pizarrones, paredes, puertas, ventanas y patios en óptimas condiciones. Aquí se puede acordar con los maestros, alumnos y padres de familia, si desean la ayuda para útiles escolares que llegan, por lo general a destiempo, una vez que se compraron los útiles escolares, o bien se proporciona una cantidad monetaria para trabajos de remodelación.
Otra problemática la constituyen los rastros registrados y no registrados, es aquí donde las autoridades de salud deben enfocar su atención y no en amenazar a los comerciantes con multas.
Otro fenómeno que se presenta actualmente es la proliferación, en el municipio, de gasolineras, si bien se ha incrementado el numero de vehículos automotores, la distancia entre una y otro expendio es demasiado corto, con lo que se incrementa el peligro de un accidente.
Es una realidad lamentable los altos índices de desempleo en la localidad; ahora con las medidas que toma la oficina de vía pública se desactiva una posibilidad de autoempleo, es evidente entonces la falta de visión de la administración actual.
Ciudad Nezahulcoyotl limita con cuatro Delegaciones Políticas del Distrito Federal, a saber: Gustavo A. Madero, Iztapalapa, Iztacalco y Venustiano Carranza; así como con los municipios de Ecatepec de Morelos, San Salvador Atenco, Chimalhuacan y los Reyes la Paz. Esta región del Oriente de la Ciudad de México presenta una problemática común que necesita de soluciones integrales. Se ha desaprovechado la implementación de programas regionales entre los gobiernos locales. La problemática no está subordinada a los límites territoriales de los gobiernos municipales; por ejemplo: el paradero Pantitlan es un problema que involucra al gobierno de Ciudad Nezahualcoyotl y a la Delegación Venustiano Carranza. Este paradero se caracteriza por los altos índices de violencia, suciedad, basura, falta de mantenimiento; etc., Para abordar la problemática deben acordar medidas los gobiernos locales
Para el combate a la delincuencia y la drogadicción no basta con más policías o con la compra de un helicóptero, es necesario depurar los cuerpos policiales, profesionalizar el servicio policial; es decir, que no sean sólo instrumentos de represión sino que coadyuven en la seguridad de la población. Es aquí donde se debe dar un viraje, su creación como grupos de represión les dificulta adecuarse a nuevas circunstancias. Ser policía era sinónimo de impunidad, prepotencia y una manera de obtener recursos de manera ilegal bajo el amparo de la Ley, a saber: robo y asalto a ciudadanos, protección a delincuentes, etc. Hoy en día se demanda de policías con un real espíritu de servicio y debidamente capacitados. Basta con realizar una revisión de los vehículos particulares de los elementos de los diferentes cuerpos policiales, para detectar que, una buena parte, no cumple con la normatividad en materia ambiental y de transito, pago de tenencias; incluso, algunos pueden estar reportados como robados.
Es necesario resaltar que ciertos delitos constituyen una forma de cómo se manifiestan los conflictos de clase, la guerra continua en los pobres, no contra los ricos, sino contra los que son menos pobres que ellos. Esto se presenta de manera constante en la localidad; el robo y asalto son una constante en el municipio, si algún habitante, excluyendo policías y judiciales, mejora económicamente de inmediato es víctima de robos, de asaltos e incluso de secuestro. Una realidad preocupante y que no se puede negar, es el vínculo de la delincuencia con el aparato gubernamental y con el político lo que posibilita el surgimiento de empresas comerciales producto de actividades delictivas tales como: el narcotráfico, prostitución, pornografía infantil, etc.
Es una realidad que la presencia de la Policía Estatal no ha cumplido con las expectativas. Los elementos de protección realizan funciones de policía de transito estatal para “extorsionar”a los automovilistas; los policías de transito estatal improvisan retenes, con el pretexto de detectar autos robados, donde se detiene a cuanto automovilista pase. Por ejemplo, el día 31 de enero de 2004 fue detenido un familiar cuando circulaba por la denominada Avenida Pantitlán debido a que omitió verificar su automóvil en el segundo semestre de 2003, los oficiales en lugar de cumplir con su función de levantar su infracción le solicitaron mil quinientos pesos a cambio de dejarlo circular. No sólo extorsionan los moto patrulleros y patrulleros sino que al llegar al modulo ubicado en Avenida Texcoco y Avenida Cuauhtemoc se concreta la acción; es decir, uno piensa que es allí donde se levantará la infracción conforme a lo que establece el Reglamento de Transito del Estado de México; empero, desafortunadamente no es así, asustan al ciudadano con la idea que en los corralones desvalijan los carros y muestran alteradas las sanciones por cometer infracciones, aprovechándose de la ignorancia de los ciudadanos. Cabe señalar que los agentes de transito estatal no portan talonario para infraccionar. Aquí tiene lugar la fuga de ingresos al gobierno estatal por concepto de multas. El ciudadano que infringe el reglamento debe pagar su respectiva multa.
Eso sí, en las horas cuando el transito está denso, o bien en zonas escolares cuando se requiere su presencia para que realicen cortes breves de circulación, para que los estudiantes crucen con seguridad las avenidas más concurridas, brillan por su ausencia. También es urgente el diseño de programas de seguridad en las escuelas; para quienes hemos padecido la presencia de vándalos a las afueras de las escuelas, recordamos como nos amedrentaban o exigían dinero o incluso algunos compañeros o profesores eran asaltados.
Una posible solución es que la policía de transito estatal tenga únicamente como encomienda labores de vialidad: agilizar el tránsito y establecer operativos de vigilancia en zonas escolares. Para los operativos de protección a la ciudadanía y prevención del delito es necesario solicitar la presencia de la Policía Federal Preventiva, para que se encargue de realizar patrullajes internos, en las calles y avenidas no principales, para dar seguridad a la ciudadanía, y no sólo en avenidas principales.
Se observan patrullas (estatales y municipales) estacionadas en las calles y no precisamente efectuando operativos de vigilancia sino en pleno descanso y en afectuosas charlas con sujetos conocidos por violentos y por vivir de lo ajeno. No es conveniente que los elementos policiales se trasladen en patrullas a sus casas a consumir sus alimentos; sin embargo, se observa que algunos elementos lo realizan frecuentemente.
Los operativos de seguridad en instituciones bancarias, es a todas luces deficiente, con patrullas y elementos apostados en las puertas de dichos establecimientos, y en el lado opuesto a escasos cincuenta metros delincuentes en acecho de sus victimas. Lo anterior explica por que en algunos municipios del Estado de México como Naucalpan y Tlalnepantla, no se tiene presencia de policía de transito estatal. Lo anterior no exenta a la Policía Municipal cuya imagen negativa se la ganó a pulso; no olvidemos que elementos de este cuerpo policial se encontraron vinculados a redes del narcotráfico; además de los constantes atropellos a la ciudadanía.
Derivado de lo antes expuesto es necesario unificar esfuerzos, por lo que es de fundamental importancia sumarse a las reuniones de seguridad pública que llevan a cabo las delegaciones políticas del Distrito Federal que limitan con el municipio. Así mismo es necesario que los comités vecinales efectúen reuniones con los cuerpos policiales para exponer las demandas ciudadanas en este ámbito; mas allá de simples reportes es necesario el seguimiento de las acciones; por ejemplo: como ciudadanos ignoramos que sucedió con los policías que fueron vinculados con el narcotráfico o con bandas de secuestradores. Lo anterior es importante, porque el ciudadano sólo se queda con la imagen de los medios donde los exhiben como peligrosos delincuentes; sin embargo, al poco tiempo los vuelve a ver en la calle.
Recientemente se ha puesto en marcha un operativo que tiene la finalidad de detectar que los conductores del transporte público no se encuentren alcoholizados o bajo el influjo de drogas; la idea parece buena pero se observa que no esta bien diseñada; por ejemplo, quien práctica la prueba es el propio policía, no se observa personal médico en tales dispositivos. Es una mediada que se debe adoptar dentro de un amplio programa tendiente a disminuir los altos índices de la inseguridad en la localidad, incluso es conveniente aprender de las experiencia de la Secretaría de Seguridad Pública del D.F.
Es del conocimiento de la población que la zona que comprende de la Avenida Texcoco al Bordo de Xochiaca, donde por cierto se ubica el tianguis de autos los fines de semana, y de la Calle 7 a la Avenida México, el problema de robo de autos y auto-partes; sin embargo, no se han implementado acciones para reducirlo. En lo particular mi familia ha sido victima de este tipo de hampones, hace un par de años nos hurtaron un automóvil. Por lo anteriormente expuesto, es de suma urgencia diseñar acciones para erradicar este tipo de delitos que es una manifestación de la fuerte presencia de la delincuencia organizada, donde seguramente se encuentran involucrados elementos policíacos y funcionarios públicos.
Ahora, en lugar de sólo informar a la ciudadanía a través de rótulos en bardas, o recientemente por medio de un calendario, que “Coyote I te cuida”, es más conveniente la creación de un centro de atención ciudadana relacionada con la seguridad pública, donde se denuncien actos de corrupción de los cuerpos policiales y se proporcione el apoyo y orientación para que se de cause ante las instancias correspondientes y se aplique la respectiva sanción. Una ciudadanía que se sienta el apoyo de su gobierno estará más dispuesta a participar. Otra de las acciones que debe efectuar la vigilancia por aire, es detectar los retenes que improvisan los policías municipales y estatales e informar de inmediato a las respectivas Contralorías para que una comisión se traslade de inmediato al lugar, con lo anterior se desalientan las prácticas indebidas que realicen los malos elementos.
Una medida que no debe omitirse es la elaboración de un banco de datos de policías y ex-policías, preventivos y judiciales, que permita dar un seguimiento de sus actividades, lo anterior debido a que conocen de la logística y de los operativos de la policía. La propuesta anterior se deriva de las siguientes consideraciones; primera, las corporaciones policiales de jactan de dar de baja a elementos policiales negativos; sin embargo, no se les observa ni se les vigila, como si bastara con darlos de baja y regresarlos a la sociedad del desempleo. ¿Qué actividades puede desarrollar un elemento negativo? Como policía que fue conoce de las actividades ilícitas, sabe quienes son los delincuentes, mantiene relación con policías en activo. Todo ello conlleva a que una parte de los malos elementos se integren a la delincuencia organizada, o incluso formen nuevas bandas delictivas (narcotráfico, secuestro –en todas sus modalidades-, asalto, etc.), dado que poseen información y conocen de las lagunas jurídicas. Es como si uno sacara de su canasta las manzanas podridas y las regresara al montón, no tardaría en contaminarlo todo. Es así como se pretende erradicar el cáncer de las corporaciones policiales. El problema se deriva de la propia estructura económico-social, que genera una descomposición social patética. Por lo menos podemos construir una base de ex-policías, modificar las medidas jurídico-administrativas, para en lugar de dar de baja a los elementos negativos, aplicarles sanciones económicas, de trabajo comunitario, atención psicológica, etc; las medidas que se proponen las diferentes instancias policiales son inocuas; es como pretender atacar un tumor cancerigeno con aspirinas.
Ciudad Nezahualcoyotl es una ciudad joven recién cumplió 40 años en que se erigió como municipio, también es una ciudad de jóvenes, en la que los jóvenes no son considerados, no se les ofrecen espacios, ni programas de cultura, deportivos, de esparcimiento. La juventud de la localidad es diversa, multicultural, la mayor parte de los jóvenes no continúan sus estudios al terminar la educación secundaria; por lo que no les queda otra opción que la calle, dado que el trabajo esta negado. Es aquí cuando en el joven se comienza a desarrollar con mayor fuerza el resentimiento social; ahora, un grupo importante de jóvenes comienza a observar que no está solo y se comienza a reunir para jugar, intercambiar experiencias, etc. De aquí surgen dos amplios grupos, uno, el de la banda ratonera, la más resentida, que marca su territorio y siembra el terror en la zona. La otra banda es más alivianada, sale de su territorio y establece relación con otros grupos. Actualmente la banda está dispersa, ya no creen ni en ellos mismos. Esto debido además de las crisis recurrentes, cada vez más continuas, a los partidos políticos que sólo los utilizan con fines electoreros, como grupos de choque, o son cooptados por la delincuencia organizada o por lo cuerpos policiales. Un grupo menor de jóvenes continúan con sus estudios medio-superior y uno más reducido con estudios superiores. Por ejemplo en el año lectivo 1999-2000 de una matricula total de 245 421 alumnos; 148 785, esto es el 60.62%, eran de educación primaria; mientras que sólo el 11.43% correspondió a los inscritos en profesional medio y bachillerato. Es un municipio con un nivel académico de educación primaria. Ahora, el nivel de analfabetismo es un problema vigente; hace tiempo que desapareció de las primarias oficiales el turno nocturno.
Las personas mayores de 60 años constituyen una franja poblacional considerable, que lo mismo que el resto de la población carece de espacios de recreación, no existe en el municipio un lugar ex profeso donde se les ofrezca actividades recreativas, culturales y se les asesore legalmente sobre pensiones, jubilaciones, testamentos, etc.
Ciudad Nezahualcoyotl creció sin considerar zonas verdes, y las que existen están descuidadas e incluso cobran por entrar como es el caso del Parque del Pueblo, lo que no se explica dado que esta muy pequeño, no se puede jugar, el zoológico está muy limitado, carece de áreas para descansar, existen pocas bancas, definitivamente requiere trasladarse a un espacio más grande, y este lugar convertirlo en un deportivo.
Otro problema más es el caso de las bibliotecas, sólo existen 12 para una población de más de medio millón de personas que saben leer y escribir. Las Bibliotecas, en lo general, se encuentran en mal estado, con múltiples deficiencias y no se difunden adecuadamente sus actividades.
Un aspecto que es pertinente resaltar es el aprovechamiento deficiente de los espacios; por ejemplo, el modulo localizado en la Av. Pantitlan y calle José del Pilar esta prácticamente abandonado; de hecho anteriormente el Pentatlón, organización de corte militar, se había adueñado de las instalaciones. En esta zona se encuentran tres escuelas primarias, dos secundarias y una preparatoria; sin embargo, no existe una sola biblioteca. Otro modulo que permanece sin utilizar es el localizado en la calle de Valsequillo y avenida José del Pilar en la colonia Juárez Pantitlan. Una idea que podría ser novedosa es la organización de ludotecas; y que los fines de semana los camellones se puedan utilizar para que se impartan talleres de ajedrez, domino, actuación, música, etc.
Si bien la ciudad creció sin considerar espacios para la recreación, los pocos espacios deportivos –cancha de fut bol rápido- los tiene concesionados, limitando al máximo cualquier programa deportivo. Es un hecho que no se puede construir un parque en cada colonia; pero no es posible que niños, jóvenes, y lo más grave, no tan jóvenes, utilicen la calle como campo de fut-bol y las puertas y ventanas de los vecinos como bardas de contención, ocasionando conflictos, pues ante cualquier reclamo se responde con agresiones y amenazas. Además de no respetar el derecho de las personas a no ser molestados en su persona y en su propiedad, se daña a los pocos árboles que existen en el municipio, por lo anterior varios vecinos no hemos tenido otra opción para protegerlos que enrejarlos, ante la pasividad de las autoridades. Mientras que los programas deportivos y de cultura cívica brillan por su ausencia. Derivado de los anterior urge fomentar la conciencia ciudadana, cuyo eje sea el respeto a los demás, para proteger, respetar y conservar las áreas verdes, jardineras de los vecinos, bardas y casas ajenas, edificios públicos, escuelas, instituciones comerciales, etc. Una buena parte de las fachadas, puertas y zaguanes de las casas se encuentran en mal estado, por lo que es importante promover el mantenimiento de las calles. Aquí cabe la pregunta: ¿qué hacen las áreas encargadas del deporte y de la cultura cívica en el municipio? No basta sólo con anunciar la aplicación de un Bando Municipal, que por cierto tiene serias fallas, dado que se repiten hojas y se omiten otras; ni siquiera en eso se tiene cuidado.
Como medida urgente es necesario recuperar los espacios concesionados, acondicionarlos y llevar a cabo un ambicioso programa deportivo, dirigido en un inicio a niños y jóvenes. Además de recuperar los espacios concesionados, establecer convenios con deportivos y gimnasios privados, para que en día determinados den acceso a la población a un menor costo y con la misma calidad. Por ejemplo, existen algunas escuelas de natación que a través de convenios pueden dar acceso a un segmento importante de la población. Otro acción que no se debe desaprovechar es la cooperación entre instituciones locales y federales; por ejemplo; el Deportivo Neza del IMSS, inaugurado en el año de 1978, ofrece actividades a precios accesibles; sin embargo su alberca requiere ser techada, y ninguna autoridad municipal se ha acercado para cooperar con esta obra, es lamentable como a más de 20 años de existencia no se haya techado. Urge cubrir la alberca dado que las banquetas que bordean el deportivo frecuentemente se encuentran sucias e incluso con heces fecales, los vecinos sacan a sus perros a defecar a la calle, que con un ligero viento van directamente a la alberca. Sin duda este deportivo está subutilizado.
Existen espacios deportivos que la población ignora, por lo que se debe elaborar un atlas con las ubicaciones de los deportivos, centros culturales y de recreación; además de realizar una difusión; pero antes que todo recuperarlos y/o acondicionarlos.
Se dice que al presidente municipal saliente-periodo 2000-2003- optó por embellecer la ciudad, retirando los protectores y colocando en su lugar plantas, si de por si las banquetas y las guarniciones son pequeñas y tiene la forma idónea para que cualquier automotor las utilice sin ningún obstáculo, con la retirada de los protectores se invita a que lo realicen. A quién se le ocurre derribar las bardas de su casa y en su lugar colocar plantas para embellecerla. La idea era retirar los protectores internos para reforzar los externos y evitar con ello que los automóviles hagan uso de las banquetas. Ahora, como se tuvo que desoldar los barandales se dejaron puntas de metal al descubierto, situación que puede causar accidentes fatales. No se conformaron con lo antes descrito, sino que en el cruce de la Avenida Pantitlan con las calle Biología dejaron los barandales desoldados y tirados sobre el cruce de peatones, con puntas salidas, esta situación permaneció así por más de un año, hasta que en el mes de mayo de 2004 se retiraron. Uno se pregunta: ¿Donde se encuentran los barandales? ¿Qué utilidad se le s dio?
Es por ello fundamental redefinir el concepto de basura.
Si la idea era embellecer los camellones de la ciudad, como es posible que no se le halla ocurrido la instalación de botes de basura, no existe un sólo bote para depositar la basura. La instalación de botes de basura en los camellones y banquetas de las avenidas es una medida que posibilitara la generación de actividades económicas donde los Centros de Educación Superior de la localidad juegan un papel importante; a través de la elaboración de diseños novedosos y acordes con las necesidades; esto es, elaborar un bote que sea funcional, durable y económico. Es importante analizar los modelos y la experiencia de otras localidades. Paralelamente apoyar con campañas que despierten la conciencia ciudadana. El municipio de Nezahualcoyotl cuenta dentro de su territorio con la presencia de la UNAM, con quien es importante establecer vínculos de cooperación, y también con los otros centros de estudios medio-superior y superiores.
Una problemática que padecemos los ciudadanos es el congestionamiento vehicular en las llamadas “hora pico”, que tiene lugar en los cruces del periférico con las avenidas pantitlan, chimalhuacan y vía tapo. Es necesario, por un lado, la construcción de puentes vehiculares en dichos entronques. Recientemente, en la glorieta de Av. Pantitlan y Av. López Mateos, pese a los semáforos se congestiona la circulación, lo que hace necesario diseñar alternativas, ya sea puentes u otros. También en el cruce de las Avenidas Juárez y José del Pilar urge la instalación de semáforos, o ¿tienen que atropellar algún niño para que lo instalen?
Algunas avenidas como la Neza en su entronque con Pantitlán se construyeron especie de facilitadotes para que los autos que pretenden entroncar con la Avenida Pantitlan de Sur a Norte se orillaran y no obstaculizaran la vialidad, hoy varios de esos facilitadotes han caído en poder de transportistas de mudanzas, o de taxis y que utilizan como bases.
La facilidad que se dio para que autos particulares entraran a prestar servicio de taxis, si bien genero empleos, también generó mafias, hoy constituidas en grupos de presión. Ahora falta ver como salen de esa. Es un problema que se les sale de las manos, dada la magnitud que ha cobrado.
El problema de las fiestas en la vía pública propicia contaminación ambiental (léase: exceso de ruido), en varias ocasiones se presentan actos de violencia, además de que no se respeta la propiedad de las personas, pues las jardineras de los vecinos se utilizan como sanitarios, además de impedir que los vecinos duerman. Entre las medidas que se pueden implementar, a saber:
Acordar con los salones de fiestas de la localidad, esquemas que les permitan difundir sus servicios a precios accesibles.
Campaña para convencer a la población para que acceda a los servicios que ofrecen los salones de eventos; por ejemplo: “Tu familia además de estar contenta necesita estar segura”
Cobrar un pago por utilizar la calle para fiestas particulares, un pago considerable para desalentar este tipo de actividades; además de exigirles la instalación de baños móviles y de contratación de vigilancia particular.
Otra situación que merece atención es el uso de “cohetes y palomas” que de verdad constituyen un peligro para la ciudadanía, varias personas entre adultos y niños han sido dañados por estos artefactos, ocasionando quemaduras y perdidas, en varias ocasiones, de parte de las extremidades y por supuesto de la audición. No se concibe como los propios padres de familia les proporcionan los “cohetes y palomas” a sus hijos; o bien, que ellos mismos los prendan en compañía de sus pequeños.
Las noches de los días 15 de septiembre, 25 de diciembre y año nuevo, en algunas partes de la localidad es imposible conciliar el sueño, debido a que niños, jóvenes y adultos, de ciertas casas, bombardean hasta la madrugada. Por ejemplo, he sido testigo como un vecino que es policía, también se entretenía prendiendo cohetes. Ahora, si algún vecino les solicita prudencia la respuesta es: “la calle es libre” y hostigan con mayor fuerza. Ha porque dichos sujetos no prenden los cohetes en la cercanía de sus casas, sino en las de sus vecinos.
Es conveniente diseñar una campaña que desaliente su uso; además de prohibir su venta y que las multas sean considerables para quien los vende y para quien los compra. Establecer una vigilancia en los centros educativos y mercados.
Es necesario implementar programas de cultura cívica tendiente a armonizar la convivencia ciudadana; en el municipio se observa que las normas de conducta de los padres, como es común, es asimilada por los hijos; por lo que se deben implementar planes que paulatinamente modifiquen las conductas que atentan contra la convivencia ciudadana; por ejemplo: los padres que juegan en la calle fut-bol dan el mensaje a sus hijos a que jueguen en la calle, de apropiarse de la calle, sin importar las molestias que causen a los vecinos; es más, ante cualquier reclamo su respuesta es molestar a propósito y amedrentar; el mensaje de los padres es: “los vecinos no deben ser respetados, sino molestados”. El resentimiento social es evidente en buena parte de la población, es producto entre otras causas de los modelos que se trasmiten vía medios de comunicación y que se confrontan con su cotidianeidad. Las mujeres bellas, los hombres apuestos y la familia “feliz”, los autos nuevos, las casas lujosas, ordenadas y limpias; todo ello contrasta con su realidad.
Lo grave es que este resentimiento se traslada a otros espacios sociales: escuelas, centros de trabajo, etc. Aquí es necesario hacer hincapié en programas escolares y ciudadanos que desarrollen la conciencia, la tolerancia y la convivencia en la población; además de fortalecerlos con programas culturales y recreativos. Sin duda la escasez de dinero dificulta para que la población acceda a la recreación: paseos culturales, teatro, cine, viajes, etc.; es aquí donde la participación de las autoridades locales es de suma importancia, a través del fomento de actividades en los camellones, obras de teatro en la calle, que exhiba películas, que imparta talleres, etc. Otra idea, son las bibliotecas ambulantes. La propuesta central es que la cultura se lleve a las calles, a los mercados, a las escuelas. Se sabe que en el municipio existe una infinidad de grupos culturales, lo que falta es convocarlos para que participen en la elaboración de un proyecto cultural y se les proporcionen los medios para llevarlo a cabo. Aquí es importante que los partidos saquen las manos, porque donde huelen presupuesto aparecen de la nada.
En un hecho que Ciudad Nezahulcoyotl presenta un crecimiento y desarrollo económico, a los que califico como relevantes; el término crecimiento se refiere al incremento que se registra en la producción de bienes y servicios; mientras que desarrollo a mejores niveles de vida de una población. Basta recordar la falta de servicios: agua, drenaje, alumbrado público, pavimentación de calles y avenidas; así como la ausencia de escuelas, clínicas y hospitales. Sin embargo, el proceso ha sido demasiado lento y buena parte, si no es que toda, se debe a los grandes esfuerzos de sus habitantes, quienes le han dado valor a esta tierra sobre la que se levantó, contra viento y marea, una ciudad.
Ciudad Nezahualcoyotl no es la Ciudad de la Esperanza, ni la de los sueños rotos, sino del trabajo, del esfuerzo individual, y en ocasiones colectivo, de sus habitantes. Es una ciudad en busca de su identidad, es la ciudad de los grandes retos. Ciudad Nezahualcoyotl aún se concibe por parte importante de su población como una ciudad-dormitorio; no sólo tiene que salir a trabajar o estudiar, sino que incluso tienen que salir en búsqueda de sitios de recreación, de cultura, deportivos, etc. Es común que los domingos se desplacen a la Ciudad Deportiva, al parque de Chapultepec, a cines, teatros, librerías.
Obviamente su economía no es comparable con los municipios de Naucalpan y Tlalnepantla.
En primera instancia surge la pregunta: ¿Cuáles son las actividades económicas que tienen lugar en Ciudad Nezahulcoyotl?
El comercio y los servicios son las actividades de mayor peso y en menor medida, la manufactura. Los mercados, tianguis, puestos ambulantes, tiendas de abarrotes, papelerías, farmacias; talleres mecánicos, clínicas particulares, bancos; media centena de pequeñas industrias, talleres de costura, carpinterías, etc., constituyen la economía de la localidad.
Pero, ¿quiénes son agentes económicos?
Una parte de la Población Económicamente Activa que una vez de haber concluido su ciclo productivo en el sector formal de la economía se inserta en actividades informales: principalmente tianguis, se dice que se tienen registrados más de 80 en la localidad. Ahora, también se deben agregar, las personas que no encuentran acomodo en el sector formal; así como aquellas que por la disminución de sus capacidades son rechazadas de la planta productiva.
Existe otro grupo formado por aquellas personas que rechazan el modelo empleado-empleador y que emprenden una actividad que les permite la satisfacción de sus necesidades. Un grupo importante es la participación de mujeres y niños.
Ahora, si bien dichos agentes económicos satisfacen sus necesidades básicas, se encuentran al margen de los beneficios de la seguridad social; es decir, de créditos para vivienda, pensiones, etc. Esta fuerza que ha contribuido al crecimiento económico, se encuentra al margen del desarrollo.
Otra parte considerable de la PEA presta sus servicios en el Distrito Federal y en municipios aledaños, tanto en la iniciativa privada como en el sector público. Es la población que en cierto sentido, se encuentra amparada por la seguridad social.
Si bien es una ciudad con una problemática en común, sus problemas se manifiestan en lo particular por colonia; por ejemplo la Col. Raúl Romero cuenta con un mercado ubicado en medio de una calle; caso similar el mercado de San Juan, que se encuentra en los límites de la Delegación Iztacalco. En la Col. Las Palmas su mercado no se ha podido dinamizar debido a que el mercado esta distribuido en unas cuantas familias, un priísta es propietario de varios locales que utiliza como bodegas, lo que da un aspecto de un espacio vacío que impide la competencia.
Por otro lado, como es posible que la parte del periférico que recorre los límites de Ciudad Nezahualcoyotl con el Distrito Federal sea la más deteriorada, sucia y descuidada; he aquí una muestra de la falta de coordinación y de visión del gobierno local. Con esta infraestructura se desalienta el interés de las empresas para invertir en la localidad.
El Bordo de Xochiaca es la avenida más sucia y descuidada del municipio, una medida para revertir esta realidad es construir, en lugar de una zona industrial, una central de abastos que permita por una parte reubicar a los comerciantes de los mercados “Raúl Romero” y de “San Juan”; por otra, la creación de un centro de distribución (Central de Abastos) donde los municipios aledaños comercialicen sus productos. Por ejemplo, los productores de tuna de San Martín de las Pirámides requieren de un centro de distribución cercano al Distrito Federal para la comercialización de sus productos. En el municipio residen profesionistas y estudiantes que demandan de servicios culturales; teatros, centro de espectáculos, cines, librerías, bibliotecas, cafeterías, etc. Por lo que es necesario un Centro Cultural del municipio, no un faro, sino un gran faro: el Gran Faro de Oriente. También se debe contemplar la construcción de oficinas gubernamentales. La idea es la creación de un polo de desarrollo. Una iniciativa que parece muy rescatable, es la iluminación de calles, camellones y áreas públicas con lámparas solares.
El transporte es caro y de mala calidad, las llamadas combis, además de estar bastante deterioradas, trasladando a los pasajeros como sardinas, lo que ocasiona conflicto entre pasajeros, quieren sentar cuatro pasajeros, cuando sólo caben tres, esto considerando que el cuerpo promedio del mexicano es gordo. Además de tener tarifas muy por arriba de las Distrito Federal. Uno no entiende porque el transporte es más caro en la zona conurbana del Distrito Federal; de hecho sus recorridos no son tan largos, antes se entendía que era debido a que transitaban por caminos sin pavimentar. Urge la renovación del parque vehicular, porque lo que se desecha en el Distrito Federal si puede circular en el Estado de México. En la renovación del parque vehicular se debe tener presente la comodidad del usuario; en la actualidad los microbuses con el propósito de tener mayor cupo modifican el tamaño de los asientos y reducen el especio entre asientos, con lo que es demasiado incomodo el viaje, dado que con dichas modificaciones los reducen para un solo pasajero; pero se tienen que sentar dos.
Un caso especial son los microbuses que corren de Ciudad Nezahualcoyotl a Ecatepec, son verdaderos desechos, además de ser caros y los conductores, con falta de capacitación para tratar al publico y para conducir.
Uno no entiende el porqué las tarifas del transporte son más caras que las del Distrito Federal, si los insumos de las unidades tiene el mismo precio para ambas entidades; esto es, el precio de la gasolina, gas, refacciones, es el mismo. Cabe señalar que en el municipio existen rutas del Distrito federal que ingresan a Ciudad Nezahualcoyotl, que se supone deben tener precios menores a las locales; sin embargo suben sus tarifas. Otro aspecto es que no se aplican los descuentos para estudiantes. Es necesario, en consecuencia, que las tarifas se ajusten a las del Distrito Federal; esto es, implantar una tarifa metropolitana.
Un problema más es la proliferación de prostíbulos disfrazadas de loncherías, o bien la venta de bebidas alcohólicas cerca de centros educativos. Es lamentable que frente a la ENEP-Aragón, existan lugares donde se venden bebidas alcohólicas.
Uno de los problemas que no logra sacudirse el partido en el poder municipal es el reparto de los puestos públicos entre las corrientes internas del denominado “partido del sol azteca”. El oportunismo, influyentismo y el compadrazgo se manifiestan en su máximo esplendor. Por lo que no son las personas más aptas sino la que más influencias posee quienes ocupan los puestos públicos. También es necesario que las diferentes organizaciones saquen las manos de la gestoría de trámites; una cosa es orientar y otra gestionar o tramitar; no es posible que personas oportunistas se cobijen con las siglas de una organización política y realicen funciones que corresponden exclusivamente a la administración pública. Otro problema, es que los servidores públicos se ausenten de sus áreas de trabajo con el pretexto de asistir a reuniones o gestiones de su grupo político y, lo grave que sus jefes inmediatos lo toleran y lo permiten.
Se requiere implementar un plan integral regional que tenga como propósito elevar no sólo los niveles de vida, sino la calidad de vida de los residentes de la ciudad y de la región en su conjunto. Los intentos aislados y sin planeación no tendrán el efecto que se requiere.
Una de las consecuencias de la falta de planeación es la propuesta de que la zona norte de Ciudad Nezahualcoyotl se constituya en un nuevo municipio; sin duda la falta de visión contribuyó a que dicha propuesta cobrara fuerza. Sin embargo, esta lógica es sólo aprovechada por intereses de grupos políticos; con el argumento que la zona norte contribuye con un mayor pago de impuestos que no se traduce en mejores servicios, por lo que una vez constituidos en un nuevo municipio la problemática se resolverá; sin embargo, considero que el fondo de la propuesta es la creación de nuevos cargos públicos a saber: presidente municipal, secretarios, regidores, etc.; es decir, una buena parte de las contribuciones y el presupuesto asignado al nuevo municipio irán a las bolsas de funcionarios; esto es, a mantener a la burocracia municipal. Sin duda, la creación de un municipio no es la solución para la problemática; sino la planeación regional y la participación ciudadana, no es delegando nuestros problemas en otros para que estos lo resuelvan, sino como nos organizamos como sociedad civil para cuestionar, proponer y evaluar las políticas municipales.
Ahora, en lugar de pretender fraccionar el territorio estatal, debemos visualizar a futuro la creación de un gobierno metropolitano.
Finalmente, con estas no se pretende agotar el tema, sino se expone para que el debate de ideas y propuestas.
*rzamora@correo.unam.mx
** Cita tomada de: John Briggs y F. David Peat;
Espejo y Reflejo: del Caos al Orden
Editorial gedisa
Primera edición, México, 1991
Fuente de los datos estadísticos:
Cuaderno Estadístico Municipal: Nezahualcoyotl, INEGI,2001.