Diputada Alejandra Barrales Magdaleno.

Presidenta de la Mesa Directiva.

Diputación Permanente.

Con base en las disposiciones contenidas en el artículo 17, fracción VI, de la Ley Orgánica, y artículo 130, del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración de la Diputación Permanente, con carácter de urgente y obvia resolución, la Propuesta con Punto de Acuerdo que insta a las autoridades delegacionales y centrales de Protección Civil en el Distrito Federal, a que realicen un Simulacro Simultáneo en la Ciudad de México, bajo la hipótesis de sismo de 8.1º en la escala de Richter, el día 20 de septiembre en punto de las 10:00 horas, en coordinación con las Organizaciones Vecinales y Condominales, Empresas de Capacitación en protección civil, Terceros Acreditados, Grupos Voluntarios, Grupos de Rescate e Instituciones Públicas, con el objetivo de activar los Programas Internos de Protección Civil de estos espacios, y fomentar acciones concretas de prevención de desastres. Esta propuesta está dada, al tenor de las siguientes consideraciones:

1. La Ciudad de México se encuentra ubicada en una zona altamente sísmica, afectada de manera directa por fallas geológicas que se extienden a lo largo de la costa del Pacífico. El suelo lacustre y minado de algunas partes de la ciudad, las deficiencias históricas de la planeación urbana y la dificultad para aplicar las políticas de prevención de emergencias y desastres, multiplican el grado de vulnerabilidad de la ciudad por agentes geológicos, físicoquímicos, sanitarios, hidrometereológicos y socio-organizativos.

2. Durante los sismos de septiembre de 1985, donde perdieron la vida al menos 8 mil personas y hubo daños materiales superiores a los 5 mil millones de dólares, se genera entre la sociedad civil el espíritu fraternal y solidario de colaboración, ante la incapacidad gubernamental para atender la emergencia. La organización posterior de los ciudadanos en torno a la prevención de los desastres y la generación de políticas públicas de prevención, atención y mitigación de riesgos, proyectan para esos años, el nacimiento de la protección civil en México, con una vocación incuestionablemente preventiva.

3. De acuerdo a la Ley de Protección Civil del Distrito Federal, se considera a la “prevención” como el conjunto de “acciones dirigidas a mitigar los peligros, evitando o disminuyendo el impacto destructivo de los fenómenos perturbadores sobre la vida y bienes de la población, los servicios vitales y estratégicos, la planta productiva y el medio ambiente”.

4. Las estrategias, criterios y líneas de acción para la prevención de emergencias y desastres, están contenidos fundamentalmente en los programas de protección civil que se proyectan en distintos ámbitos jurisdiccionales y geográficos. Así, desde el Plan Familiar de Protección Civil, en la célula social básica, hasta el Programa Nacional de Protección Civil, en el espacio complejo de la coordinación federal, se incorporan distintas herramientas que generan las condiciones de alertamiento, respuesta rápida e inmediata, repliegue y desalojo, entre otras, como medidas preventivas ante la inminencia de un desastre.

5. La Ley de Protección Civil del Distrito Federal establece en los artículos 48 y 49 que los administradores, gerentes, arrendatarios o propietarios de inmuebles que de acuerdo a su actividad representen algún tipo de riesgo para sus habitantes, usuarios o población cercana, están obligados a elaborar un Programa Interno de Protección Civil, donde esté contemplado, a su vez, la realización de por lo menos un simulacro de evacuación al año.

6. Simulacro se define, según el artículo 3º de la ley, como el “ejercicio para la toma de decisiones y adiestramiento en protección civil, en una comunidad o área preestablecida mediante la simulación de una emergencia o desastre, para promover una coordinación más efectiva de respuesta, por parte de las autoridades y la población”. En tanto ejercicio de adiestramiento, el simulacro deber ser sometido al finalizar, a un proceso de evaluación y depuración.

7. Los Términos de Referencia para la Elaboración de Programas Internos de Protección Civil TRPC-001-1998, establecen que el Simulacro con Previo Aviso, especificando fecha y hora, es el ejercicio donde participa el personal y el público fluctuante de la empresa, industria o establecimiento, con el fin de ensayar acciones coordinadas de respuesta ante una emergencia.

8. Las disposiciones técnicas establecen igualmente, que los simulacros deben ser realizados a partir de la definición de una hipótesis de emergencia o siniestro. Tal premisa servirá para plantear las estrategias de repliegue y resguardo de los participantes en el simulacro.

9. A través de un Decreto presidencial, el 19 de septiembre se instituyó como el Día Nacional de la Protección Civil. Mediante acciones de difusión de la cultura de la protección civil, promoción de herramientas de autoprotección y realización de simulacros, ese día se conmemora a las personas acaecidas en los terremotos de 1985, antes que con discursos políticos, con acciones concretas de prevención de riesgos.

10. La protección civil, desde las perspectivas más democráticas, está dada a partir de la colaboración estrecha entre gobierno y sectores social y privado, es decir, como un proceso amplio, plural y participativo. En ese sentido, las acciones preventivas de protección civil, tal como los simulacros, deben ser realizados conjuntamente por las autoridades en la materia y las organizaciones vecinales, organizaciones sociales, sectores productivos, empresas de capacitación de protección civil, terceros acreditados, académicos, grupos de rescate y, en general, todos aquellos ciudadanos conscientes de la importancia de la prevención.

11. Un simulacro simultáneo en la Ciudad de México, en términos de los programas y planes que integran el Sistema de Protección Civil del Distrito Federal, contribuye a depurar las estrategias de coordinación entre las autoridades y los sectores social y privado,  fomenta la cultura de la prevención y autoprotección de los ciudadanos y activa los Programas Internos de Protección Civil de los espacios de alto y mediano riesgo y de los sitios públicos de mayor recurrencia.

Por todo lo expuesto anteriormente, y considerando que la protección civil es una actividad fundamentalmente preventiva, someto a la consideración de la Diputación Permanente, con carácter de urgente y obvia resolución, la propuesta con punto de acuerdo en los siguientes términos:

Primero.- Se insta a las autoridades delegacionales y centrales de Protección Civil en el Distrito Federal, a que realicen un Simulacro Simultáneo en la Ciudad de México, bajo la hipótesis de sismo de 8.1º en la escala de Richter, el día 20 de septiembre en punto de las 10:00 horas, en coordinación con las Organizaciones Vecinales y Condominales, Empresas de Capacitación en protección civil, Terceros Acreditados, Grupos Voluntarios, Grupos de Rescate e Instituciones Públicas, con el objetivo de activar los Programas Internos de Protección Civil de estos espacios, y fomentar acciones concretas de prevención de desastres.

Segundo.- Se solicita a las Unidades de Protección Civil de las Delegaciones Políticas y a la Dirección General de Protección Civil del Distrito Federal, informen a esta Asamblea sobre los resultados de la realización de dicho simulacro.  

Atentamente

Diputado Rodolfo Francisco Covarrubias Gutiérrez